今天，昆明市公民当局印发昆明市气氛质料连接改革活跃推行计划的告诉，计划提出，苛厉合理掌管煤炭消费增加。正在保护能源平安供应条件下，有序饱动煤炭消费减量替换。苛厉合理掌管煤炭消费增加。遵照开展需求合理筑立进步煤电，有序减少落伍煤电，鼎力饱动煤炭干净高效应用和煤电节能降碳改造、灵敏性改造、供热改造三改联动，饱吹煤炭和新能源优化组合。不得将应用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料行动煤炭减量替换方法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考查。准绳上不再新增自备燃煤机组，支撑自备燃煤机组推行干净能源替换。支撑烟叶烘烤等农特产物加工燃煤步骤推行干净能源改造。对支持电力宁静供应、电网平安运转、干净能源大领域并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保护。
主动展开燃煤汽锅合停整合。都市筑成区准绳上不再新筑35蒸吨／幼时及以下燃煤汽锅。2025年，PM2.5未达标都市根基减少10蒸吨／幼时及以下燃煤汽锅。依托电厂、大型工业企业展开远间隔供热树模，减少管网掩盖鸿沟内的燃煤汽锅和散煤。
各县（市）、区公民当局，市当局各委办局，滇中新区管委会，各开垦（度假）区、自贸试验（经济互帮）区管委会：
为周至贯彻落实《国务院合于印发〈气氛质料连接改革活跃企图〉的告诉》（国发〔2023〕24号）及《云南省公民当局合于印发〈云南省气氛质料连接改革活跃推行计划〉的告诉》（云政发〔2024〕14号）心灵，连接深远打好蓝天防守战，联结昆明市本质，同意本计划。
2025年，全市PM2.5均匀浓度掌管正在24微克/立方米以内，气氛质料杰出天数比率到达99.1％，不显露重度及以上污染气候，各县（市）区气氛质料连接改革，氮氧化物、VOCs减排量到达国度央浼。
（一）固执阻挡两高一低项目盲目上马。告竣生态维持红线、境遇质料底线、资源应用上线、境遇准入清单编造并行使。新改扩筑两高一低项目要苛厉落实国度、省、市财富计议、财富策略、生态境遇分区管控、境遇影响评判、计议环评、项目环评、节能审查、产能置换、重心污染物总量掌管、污染物排放区域裁减、碳排放达峰主意等联系央浼，准绳上采用干净运输方法。遵守完全饱动、一企一策的央浼，加疾推行钢铁、石化化工、有色、筑材等行业绿色手艺使用、宏大节能设备使用、能量体系优化、公辅步骤改造、原料优化调治、余热余压应用的节能低碳改造。苛厉落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换策略，苛管苛控新增电解铝产能。守时限央浼饱动钢铁财富转型升级。激动钢铁、焦化、烧结一体化构造，削减独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序。巩固煤炭洗选，减少落伍煤炭洗选产能。有序指挥高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。2025年，短流程炼钢产量占比达10%。
（二）饱吹落伍产能退出。进一步进步重心区域钢铁、焦化、电解铝等财富落伍产能能耗、环保、质料、平安、手艺等央浼，慢慢退出局部类涉气行业工艺和设备；慢慢减少步进式烧结机和球团竖炉以及半封锁式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。饱吹能耗、环保、质料、平安、手艺达不到圭表和出产不足格产物或减少类产能依法依规合停退出。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套步骤合停后，新筑项目方可投产。不予审批局部类新筑项目，遵守国度央浼对属于局部类新筑项目标现有出产本领举办升级改造。
（三）饱吹古代财富升级改造。同意涉气集群财富开展计议，苛厉项目审批，苛防污染下乡。连接巩固财富集群境遇办理，鲜明财富构造和目标，进步财富集群项目准入种别，推动财富向专精特新转型开展。因地造宜筑立纠集喷涂、有机溶剂纠集接收处分、活性炭纠集再生核心。同时针对现有财富纠集区域同意专项整顿提拔计划，依法减少合停一批、乔迁入园一批、马上改造一批、做优做强一批。
（四）优化含VOCs原辅资料和产物组织。苛厉掌管出产和应用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等筑立项目，进步低（无）VOCs含量产物比重。推行源流替换工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅资料替换力度，室表修筑物防护和都市道道交通符号推论应用低（无）VOCs含量涂料。正在出产、发售、进口、应用等合头苛厉推广VOCs含量限值圭表。
（五）饱吹绿色环保财富强健开展。正在低（无）VOCs含量原辅资料出产和应用、VOCs污染办理、超低排放、境遇和大气因素监测等范围支撑培植一批龙头企业。办理环保范围低价低质中标乱象，营造公正比赛境遇。饱吹财富强健有序开展。
（六）鼎力开展新能源和干净能源。鼎力开展新能源和干净能源，加疾可再生能源协同开展，对峙纠集式与散布式并重，大幅增多光伏、风电、生物质能源开垦应用与领域。继续进步非化石能源消费比重，2025年，非化石能源消费占一次能源消费总量比重到达40%以上，电能占终端能源消费比重达30%以上，连接增多自然气出产供应、新增自然气优先保护住户生存和干净取暖需求。
（七）苛厉合理掌管煤炭消费增加。正在保护能源平安供应条件下，有序饱动煤炭消费减量替换。苛厉合理掌管煤炭消费增加。遵照开展需求合理筑立进步煤电，有序减少落伍煤电，鼎力饱动煤炭干净高效应用和煤电节能降碳改造、灵敏性改造、供热改造三改联动，饱吹煤炭和新能源优化组合。不得将应用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料行动煤炭减量替换方法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考查。准绳上不再新增自备燃煤机组，支撑自备燃煤机组推行干净能源替换。支撑烟叶烘烤等农特产物加工燃煤步骤推行干净能源改造。对支持电力宁静供应、电网平安运转、干净能源大领域并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保护。
（八）主动展开燃煤汽锅合停整合。都市筑成区准绳上不再新筑35蒸吨／幼时及以下燃煤汽锅。2025年，PM2.5未达标都市根基减少10蒸吨／幼时及以下燃煤汽锅。依托电厂、大型工业企业展开远间隔供热树模，减少管网掩盖鸿沟内的燃煤汽锅和散煤。
（九）推行工业炉窑干净能源替换。不绝完备工业炉窑办理清单，重心职掌燃用煤炭及其他高污染燃料的工业炉窑应用和排放情形。有序饱动以电代煤，稳妥饱动以气代煤。饱吹以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑干净能源替换。加疾应用工业余热、电能、自然气等干净能源举办替换。
（十）连接优化调治货品运输组织。大宗货品中长间隔运输优先采用铁道运输，短间隔运输优先采用封锁式皮带廊道或新能源车船。搜索将干净运输行动煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩筑项目审核和拘押重心。2025年，铁道货运量比2020年增加10％。巩固铁道专用线和联运行运承接步骤筑立，激动开展连结运输、专线运输、全程运输形式，最大水准阐扬既有线道功用，扩充现有功课区铁道运输本领。新筑及迁筑大宗货品年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，准绳上接入铁道专用线或管道。加强用地、验收投运、运力调配、铁道运价等方法保护。
（十一）加疾机动车干净化经过。推论应用新能源车。加疾饱动都市筑成区新增和更新的公交、环卫、疾递、出租、通勤、轻型物流配送车辆应用新能源或干净能源汽车占比到达70%以上。激动运输企业打造干净运输车队。正在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推论新能源中重型货车，开展零排放货运车队。力图2025年，完成高速供职区充电站根基掩盖。加强挪动源拘押新闻使用，巩固对车辆的监视办理。加强再造产机动车监视抽查，完成系族全掩盖。巩固重型货车道检道查和入户查抄。周至推行汽车排放检查与保护轨造，加强对车检机构的拘押法律。
（十二）加大非道道挪动源办理力度。加疾铁道货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业内部功课车辆和板滞新能源更新改造。推论应用新能源和干净能源船舶，进步岸电应用率。激动正在铁道站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推论新能源铁道设备。2025年，根基解除非道道挪动板滞、船舶冒黑烟气象，根基减少第一阶段及以下排放圭表的非道道挪动板滞。昆明长水国际机场桥电应用率到达95%以上。
（十三）周至保护造品油质料。阻止发售普遍柴油和低于国六圭表的车用汽柴油。巩固油品全合头拘押，加大储油库、加油（气）站和企业自备油库抽查频次，固执阻碍将非标油操行动鼓动机燃料发售等举止，周至清算整治自筑油罐、活动加油车（船）和黑加油站点，组成违法的，依法查办刑事义务。提拔货车、非道道挪动板滞、船舶油箱中柴油抽测频次，加大查处力度，苛刻查办联系出产、发售、运输者主体义务。
（十四）深化扬尘污染归纳办理管控。鼎力饱动道道、修筑施工工地、船埠、工矿企业堆场扬尘办理。苛厉落推行工扬尘拘押，落实修筑施工工地六个百分之百央浼，巩固主动冲刷、主动喷淋、雾炮、洒水等扬尘防控功课。对地面、土方堆集地方等地位采用绿化或掩盖方法，激动施工面积较大的修筑工地安置视频监控并接入表地拘押平台。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。周至落实都市道道保洁质料圭表，提拔环卫板滞功课化程度，巩固各样道道清扫保洁与雾炮车、洒水车连结扬尘防控细腻化功课。2025年，力图城镇装置式修筑和采用装置式手艺系统修筑占新开工修筑面积比重达30％；昆明市主城区道道板滞化清扫率达90％，县城达70％操纵。对都市民多裸地举办排查筑档并采用防尘方法。巩固闲置土地、收储土地的扬尘管控。都市大型煤炭、矿石等散货船埠物料堆场根基告竣抑尘步骤筑立和物料输送体系封锁改造。
（十五）巩固矿山生态境遇归纳整顿。新筑矿山准绳上同步筑立铁道专用线或采用其他干净运输方法。对限日整改仍不达标的矿山，遵照平安出产、水土维持、生态境遇等央浼依法封闭。
（十六）加大秸秆归纳应用和点火管控力度。周至饱动秸秆五化归纳应用。搜索健康秸秆收储运供职系统，提拔财富化本领，进步离田功用。全市秸秆归纳应用率宁静正在87%以上。行使四级举报机造巩固办理，正在夏收和秋收等重心时段阶段展开秸秆禁烧专项放哨、宣称，准确巩固秸秆禁烧管控。联结本质对秸秆禁烧鸿沟等作出实在划定，举办精准划分。筑造秸秆禁烧放哨、预警、处分和查办机造，苛防因秸秆、垃圾等露天点火形成重污染气候。归纳行使卫星遥感、高清视频监控、无人机等措施，进步秸秆点火火点监测精准度。完备网格化拘押系统，充沛阐扬下层构造影响，展开秸秆点火重心时段专项放哨。
（十七）加强VOCs全经过归纳办理。饱动石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销、化纤等重心行业深度办理。看重源流掌管，主动实践低VOCs源流替换归纳饱动策略，饱吹包装印刷行业产物安排VOCs减量化，正在工业涂装行业周至推论低VOCs源流替换。巩固经过掌管，优先采用密闭配置、正在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收罗方法。激动储罐应用低败露的呼吸阀、火急泄压阀，按期展开密封性检测。汽车罐车推论应用密封式火速接头。石化、煤化工、原料药、农药、焦化等行业污水照料场面高浓度有机废气要只身收罗照料；含VOCs有机废水储罐、装备区集水井（池）有机废气要密闭收罗照料。企业开停工、检维修岁月，实时收罗照料退料、洗濯、吹扫等功课出现的VOCs废气。企业不得将火把燃烧装备行动平常大气污染照料步骤。配合商量筑造全省同一的败露检测与修复新闻办理平台。
（十八）饱动重心行业污染深度办理。周至饱动VOCs办理和工业废气干净排放改造。高质料饱动钢铁、水泥、焦化等重心行业及燃煤汽锅超低排放改造。对钢铁、筑材、有色金属、火电、焦化、锻造等重心行业和燃煤汽锅，进一步排查物料（含废渣）运输、装卸、积储、移动和工艺经过的无构造排放亏弱合头，有针对性地展开深度办理。遵守国度相合央浼，2025年，全市80%以上钢铁产能告竣超低排放改造，根基告竣65蒸吨/幼时以上燃煤汽锅超低排放改造，力图50%以上的水泥熟料产能、合规焦化产能告竣超低排放改造。优先饱动县级及以上都市筑成区及周边、污染传输通道上的水泥熟料、焦化企业超低排放改造。
连接饱动工业污染源周至达标排放。饱动玻璃、石灰、矿棉、有色等重心行业深度办理。周至展开燃煤、生物质汽锅和砖瓦、玻璃、陶瓷、耐火资料、有色、锻造、石灰等行业工业炉窑简陋低效污染办理步骤排查，通过干净能源替换、升级改造、整合退出等方法推行分类处分。饱动燃气汽锅低氮燃烧改造。生物质汽锅采用专用汽锅，配套高效除尘步骤，禁止掺烧煤炭、生存垃圾等其他物料。饱动整合幼型生物质汽锅，指挥都市筑成区内生物质汽锅（含电力）超低排放改造。加强治污步骤运转保护，削减非寻常工况排放。重心涉气企业慢慢消除烟气和含VOCs废气旁道，因平安出产需求无法消除的，安置正在线监控体系及备用途置步骤。
（十九）深远办理餐饮油烟和恶臭异味。优化餐饮供职行业开展计议，指挥餐饮供职规划者依法依规举办选址，饱吹不对适选址条目标餐饮供职项目调治业态；苛厉住户楼左近餐饮供职单元构造办理。充沛阐扬餐饮和美食行业协会影响，巩固行业内宣称培育，指挥餐饮供职规划者苛厉落实相合央浼，催促餐饮供职规划者落实主体义务，促举办业强健开展。
同意本行政区域餐饮供职行业油烟选址负面清单，对表公然垦布，按期更新。巩固监视查抄，催促餐饮供职规划者安置油烟净化步骤，已安置的应按期洗濯保护，确保步骤寻常应用。苛厉查处未安置油烟净化步骤、不寻常应用油烟净化步骤或者未采用其他油烟净化方法，超标排放油烟的餐饮供职业规划单元。餐饮供职行业油烟选址负面清单揭橥前，不对适选址划定及出现油烟、异味、废气、噪声扰民的餐饮供职单元，遵守相合司法规则，责令校订或催促调治业态转型，对拒不整改或转型的将联系情形函送墟市拘押、排水行政等证照审批部分，依法予以照料。饱吹推行办理步骤第三方运维办理及正在线监控。对恶臭异味扰民题目巩固排查整顿，投诉纠集的工业园区、重心企业要安置运转正在线监测体系。
负面清单更新揭橥之日起，仍不按联系司法规则以及餐饮供职行业油烟选址负面清单的相合划定展开审批出现的新增餐饮供职项目，由证照审批部分承当照料并取消；同时，对出现事业负面影响、惹起团体胶葛的，由证照审批部分承当相应义务。
统计梳理开设于住户楼下餐饮供职单元的近况清单。正在餐饮供职规划者申请执掌食物规划许可证前，向申请人发放《昆明市餐饮业污染防治见告书》，见告申请人依法展开食物规划联系举动，出现油烟污染的餐饮供职选址要合适《大气污染防治法》联系划定。遵守《食物平安法》、《食物规划许可和注册办理手腕》、《大气污染防治法》联系划定，联结本行政区域餐饮供职行业油烟选址负面清单，依法依规推行食物规划许可。本行政区域餐饮供职行业油烟选址负面清单内不予受理出现油烟、异味、废气污染的餐饮供职食物规划许可申请。
巩固部分联动和拘押，因地造宜治理公民团体反应纠集的露天烧烤、油烟及恶臭异味扰民题目。巩固露天、活动规划餐饮摊贩办理，尤其是烧烤油烟的拘押事业，苛刻阻碍违法占道规划举止；催促餐饮规划者实时清运餐厨垃圾；催促餐饮规划者落实门前三包联系央浼。
（二十）饱动大气氨污染防控。掌管农业源氨排放，削减化肥农药应用量，增多有机肥应用量，推论氮肥板滞深施和低卵日间粮手艺。展开畜禽养殖圭表化树模创筑，激动生猪、鸡等圈舍及粪污输送、存储及照料步骤封锁办理，支撑粪污输送、存储及照料步骤封锁，巩固废气收罗和照料。苛厉掌管工业企业的排放圭表，巩固对工业企业的拘押，巩固氮肥、纯碱等行业大气氨排放办理，加强工业源烟气氨逃逸防控。
（二十一）巩固都市气氛质料办理。气氛质料已达标区县连接坚硬杰出气氛质料，未达标都市同意限日达标计议。完备网格化动态拘押机造，完成PM2.5细腻化管控，抓好NOx和VOCs协同减排，连接饱动PM2.5和臭氧污染协同掌管。2025年，臭氧前体物NOx和VOCs协同掌管博得主动效力，全市臭氧浓度增加趋向获得有用阻挡。
（二十二）加巨大气污染联防联控。巩固区域联防联控，推动境遇办理和监测等新闻共享，落实区域大气污染防治推行计划、年度企图、主意、宏大方法。冬春季聚焦PM2.5和臭氧、夏秋季聚焦臭氧，展开纠集连结攻坚。激动对接壤区域展开连交友叉法律。
（二十三）完备重污染气候应对机造。完备全市监测预告平台，完备各县（市）区、开垦（度假）区重污染气候应急预案，实时揭橥重污染气候预警，按级别启动应急呼应方法，推行区域应急联动。激动重心行业企业展开绩效等第提拔活跃。遵照排污许可轨造，将应急减排清单掩盖总共涉气企业。
（二十四）提拔大气境遇监测监控本领。完备都市气氛质料监测搜集，根基完成县城全掩盖，巩固数据联网共享。饱吹生物质点火气候、气氛质料等监测搜集筑立。展开光化学监测、非甲烷总烃监测、进一步展开颗粒物组分监测和污染成因解析。修筑地面、近地、遥感立体归纳的大气境遇监测体系，开头搭筑立异监测、聪明监测平台。优化完备境遇气氛质料预测预告洽商平台，继续提拔气氛质料转化趋向预测了解智能化程度。展开生物质点火跨境传输监测预告预警供职及手艺的联系研发，正在传输通道展开监测了解。按期更新大气境遇重心排污单元名录，确保合适条目标企业全掩盖。饱吹企业安置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。巩固挪动源拘押本领筑立。
（二十五）加巨大气境遇拘押法律。拓展非现场拘押措施使用。巩固污染源主动监测配置运转拘押，确保监测数据质料和宁静传输。提拔各级生态境遇部分法律监测本领，加疾装备红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等设备。巩固重心范围监视法律，对参预华而不实的排污单元和第三方机构、职员依法查办义务，涉嫌违法的依法移送法令构造。
（二十六）巩固决议科技支持。饱吹VOCs等大气污染物归纳办理合节手艺研发，巩固多污染物体系办理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等手艺和设备的研发使用。配合商量分类型工业炉窑干净能源替换和末尾办理道途。搜索致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源手艺法子的商量和使用。2025年，告竣大气污染物与温室气体交融排放清单编造，并按期更新。
（二十七）完备规则和圭表系统。深化境遇行政法律与刑事法令联动，联结昆明市特色，饱吹联系大气污染防治手艺和圭表同意事业。饱吹扬尘、餐饮油烟、涉挥发性有机物等生态境遇圭表实施。配合商量同意有机废气办理活性炭手艺央浼等手艺指南。
（二十八）落实代价税费饱动限造策略。落实国度峰谷分时电价、高耗能行业阶梯电价等策略。激动对新能源都市民多汽电车充电予以主动支撑。按国度央浼落实铁道运价调治机造、一口价收费策略，实践量价互保同意运输形式。苛厉推广境遇维持税相合划定，对合适超低排放条目标钢铁、水泥、焦化等企业落实税收优惠策略，按国度央浼将VOCs纳入境遇维持税征收鸿沟。
（二十九）主动阐扬财务金融指挥影响。落实重心财务策略，对减污降碳协同项目予以倾斜。遵守墟市化方法加大古代财富及集群升级、工业污染办理、铁道专用线筑立、新能源铁道设备推论等范围信贷融资支撑力度，指挥社会血本加入。按央浼对银行业金融机构展开绿色金融评判，吸引永久机构投资者投资绿色金融产物。主动支撑合适条目标企业、金融机构刊行绿色债券，加强绿色债券存续期监视核查，进步绿色债券刊行质料和新闻披露程度。
（三十）巩固构造携带。各级当局对本行政区域内气氛质料负总责，市生态境遇局要巩固兼顾和谐，做好调理评估。市级相合部分要协同配合落实劳动分工。
（三十一）苛厉监视办理，精准推行帮扶。将气氛质料改革主意告竣情形行动深远打好污染防治攻坚战效力的苛重拘押实质，苛厉落实属地义务；对题目优秀的，视情形构造展开诱导帮扶。
（三十二）饱动新闻公然。加大境遇气氛质料新闻公然力度。将排污单元和第三方办理、运维、检测机构华而不实举止纳入信用纪录，按期依法向社会颁布。重心排污单元主动实时颁布自行监测和污染排放数据、污染办理方法、环保违法刑罚及整改等新闻。机动车和非道道挪动板滞出产、进口企业依法公然排放检查、污染掌管手艺等环保新闻。
（三十三）巩固宣称和相易互帮。普通宣称联系策略步骤，普及大气境遇与强健常识，提拔公民大气境遇维持认识与强健素养。主动参预配合生态境遇维持国际相易和省市级互帮。
（三十四）推行全民活跃。带动社会各界普通参预大气境遇维持。当局发动展开绿色采购。完备举报嘉勉机造，激动民多供给境遇违法举止线索。市属平台企业发动指挥绿色出产，饱动治污减排。加强公民境遇认识，饱吹造成简约适度、绿色低碳、文雅强健的生存方法，协同改革气氛质料。
