本文总结了中国机场噪声污染防治的近况，蕴涵管造轨造体例的逐渐完美、机场边际航空器噪声处境规范的推行、噪声污染防治手腕的促进以及机场边际区域航空器噪声的及时监测，指出了中国正在机场噪声污染防治方面仍面对短少同一调解机造、统辖经费筹集贫寒、机场运转岁月噪声监视管造脆弱等题目。通过对国表里机场噪声管造履历的阐明，提出了促进机场边际航空器噪声区划及土地兼容性操纵、完美机场噪声收费和补充机造、落实机场自行监测并推行噪声污染归纳统辖计划等提议。

　　跟着经济的急速繁荣和公民存在程度的一贯抬高，航空事迹迎来了全新繁荣时代，中国各地民用运输机场创立热火朝天。正在享有交通方便的同时，机场边际区域航空器噪声污染题目也日益特出，滋扰了重寂的存在处境，机场噪声群体性纠缠数见不鲜。为缓解此题目，2021年宣告的《中华公民共和国噪声污染防治法》（《噪声法》）对机场噪声污染防治举办了更苛厉的规则。但中国正在机场噪声污染防治手腕和本领方面，与茂盛国度比拟还存正在必定差异。于是，本文通过对比国表里机场边际区域航空器噪声管造近况及轨造，鉴戒国际前进步做法，提出战略性提议。

　　《噪声法》提出机场边际区域规定禁止创立区和限定创立区、航空器产物噪声限值、机场管造机构噪声污染防治职责以及拟定归纳统辖计划等规则，为机场边际区域噪声污染防治管事供应了国法保险。《民用机场管造条例》和中国民用航空规章（ CCAR）第36部《航空器型号和适航及格核定噪声规则》规则有各式航空器噪声限值及衡量、评定恳求。

　　中国于1988年宣布了《机场边际飞机噪声处境规范》（GB 9660—1988），合用于机场边际受飞机通过发作噪声影响的区域。该规范用于评判飞机升空、降下、低空飞越等特定运动对特定区域内敏锐方向的影响，它规则一类区域（分表室第区、栖身、文教区）奉行计权等效连绵感到噪声级LWECPN≤70dB的规范；除一类区域以表的存在区奉行LWECPN≤75dB的规范。

　　为了防治机场边际区域航空器噪声污染，国内一面机场接纳多种噪声污染防治手腕，如装置隔声窗、机场噪声监测、搬家、调理航班韶华和主用跑道等，少许区域还通过创立归纳工业区、生态旅游景区或优化翱翔秩序等体例省略机场周边噪声影响。

　　2006年6月，中国民用航空局正在北京首都国际机场创立了首个噪声与运转监测体系。该体系可维系噪声监控数据、航班讯息、空管雷达航迹数据等举办阐明管束，评判航空噪声对机场边际处境的影响。近年来，北京大兴国际机场、上海浦东国际机场、成都双流国际机场、青岛胶东国际机场等都创立了航空噪声自愿监测体系，杭州萧山国际机场、南京禄口国际机场、海南美兰国际机场等也将装置噪声监测体系提上日程。凭据《“十四五”噪声污染防治活跃铺排》和《“十四五”民航绿色繁荣专项计议》等文献恳求，到2025岁晚，年搭客模糊量500万人次以上机场基础具备民用航空器噪声事务及时监测才能。

　　机场噪声污染是一个极其丰富的社会题目，涉及地方当局、民多、民航管造部分、运营部分等区其它负担∕便宜主体，由战略、律例、规范、本领、经济和社会繁荣等多个层面的题目轇轕正在一同，但此前未兴办同一调解机造，导致污染防治恳求难奉行，如超标处分手腕不明晰、机场选址及周边区域计议存正在题目等。

　　一面项目正在可研陈述中经济补充用度亏损，影响降噪管事的展开。机场噪声归纳统辖项目用度广大，难以仅通过企业或当局处分。资金难以到位导致题目抛弃和积攒。国际上，统辖资金寻常以税收或机场措施费等式子，按“谁受益谁担当”的准绳，来自航空公司或搭客。而中国尚未针对机场噪声举办纳税/费。

　　目前，国内机场噪声拘押和监测要紧凑集正在新改扩修项方针环评验收阶段，但运转岁月的航空器噪声污染拘押较脆弱。一是正在《噪声法》修订前，机场噪声未纳入自行监测轨造。大一面机场缺乏闲居运转岁月的噪声监测数据，导致机场噪声拘押近况不明、底数不清。二是缺乏拘押本领要领。以前国产航空器噪声监测仪器自愿化水准较差，表洋仪器未依照中国国度评判规范计划。环评验收机场监测大一面采用人为监测体例，参加人力物力极大，难以恒久连绵展开。

　　国际民航构造（ICAO）2001年宣告了《航空器噪声管造平均做法指示》。航空器噪声要紧从省略噪声源、土地操纵计议和管造、减噪运转秩序和运转限定4个方面担任噪声污染。平均做法为缔约国供应了灵便的本领，各国机场从以上4方面，按照机场的实践境况，拟定相应噪声缩减手腕（图1）。（1）省略噪声源。正在机场运转中逐渐减少高噪声航空器，开拓新型低噪声航空器。（2）土地操纵计议和管造。通过合理计议机场边际土地，使室第和学校等和航空器噪声影响不相容的土地操纵远离机场噪声影响区域，煽惑将工业和贸易等和航空器噪声影响相容的土地操纵安插正在机场边际。（3）减噪运转秩序。采用优先跑道、优先航道等手腕，避免或省略航空器正在噪声敏锐区上空翱翔；采用优化地面噪声声级漫衍的减噪升空秩序、省略油耗和地面噪声的连绵降低进近秩序。（4）运转限定。限定或禁止高噪声航空器正在机场起降，限定或禁止操纵噪声影响大的跑道，接纳时段限定、架次限定等管造手腕。同时，平均做法中也可归纳利用经济要领担任航空器噪声。

　　大一面要紧的欧友国家、美国一面州、澳大利亚、日本和韩国均兴办了完美的航空噪声税体例。欧盟委员会提出采用经济要领煽动航空公司操纵低噪声航空器，低落航空器噪声影响。意大利于1990年发端征收航空器噪声税，该税于2000年由国度税变化为地方税，用于补贴和补充机场相近的市政政府和公民。芬兰对正在赫尔辛基-万塔机场乘坐涡轮喷气式航空器夜间升空的航空器收取噪声用度，用于补充机场相近的生齿。美国具有完美的处境税收轨造，印第安纳州对航空器征收牌照消费税。日本、荷兰、澳大利亚、法国、瑞典、芬兰等国度兴办了较为完美的经济补充机造，将征收的机场噪声费或税用于噪声相干担任手腕上。比如，日本噪声补充手腕蕴涵隔声、搬家补充和绿色缓冲带配置，资金开头于对航空公司的税收、燃油税等；荷兰国律例则，将噪声税用于统辖噪声污染的全体流程。

　　美国、澳大利亚、欧洲等一面国度和区域创立航空噪声自愿监控体系，指示航空噪声管造。表洋一面机场的噪声担任目标和监测点位布设数目如表1所示。

　　胀吹宇宙对已修成的民用机场展开机场边际航空器噪声区划管事。区划应本着科学、以人工本的准绳，凭据机场边际用地性子、机场边际区域航空器噪声近况的预测和监测结果，维系机场总体计议方向中的噪声等值线图划分。拟定流程应填塞网罗计议、民航、生态处境等相干主管部分主见，由表地公民当局审批并宣告。地方当局应凭据机场边际区域航空器噪声区划图，限定正在高噪声区域创立噪声相容性低的修设，如住户室第、学校、病院等。同时，煽惑将工业、物流业等相容性较好的土地操纵安插正在机场边际，酿成临空工业区。

　　应主动研商机场噪声收税机造，为机场噪声污染防治供应资金保险。同时，针对机场噪声影响拟定专项收费战略，将噪声收费纳入机场老例收费中，凭据机场及航空器起降数目、重量和机型等审定收费额。因机场噪声酿成耗损的住户可得回损害抵偿，申请得回抵偿的条目蕴涵航空器类型或频率爆发转折、机场组织转折、翱翔形式转折或夜间功课韶华加添等。另表，对待开拓和操纵低噪声航空器的企业予以补贴，以激劝其采用更环保的航空器。

　　促进机场常态化展开航空器噪声监测管事，落实《噪声法》相干恳求。机场噪声监测提议正在机场边际区域受航空器噪声影响的住户区、学校等噪声敏锐修设物相近布点。因为机场噪声受季候性出行、风向等身分影响，一年中区别时代噪声排放振动较大，于是提议每年分手正在夏秋航季和冬春航季展开监测管事或每季度监测一次。对待较忙碌的机场提议恒久连绵监测，并尽疾拟定机场边际区域航空器噪声监测本领规范样板为机场噪声监测供应本领按照。基于监测结果对航空器噪声超标区域拟定噪声污染归纳统辖计划，提出拟接纳手腕及相适韶华节点，并按敏锐修设物受到的航空器噪声影响水准对拟接纳手腕（如装置隔声措施、搬家、优化翱翔秩序、噪声补充等）做出科学可行的铺排，逐渐到达相干国度规范恳求。

　　作家简介：汪赟，中国处境监测总站，国度处境偏护处境监测质料担任重心实行室，正高级工程师，琢磨倾向为噪声监测及噪声污染防治律例战略；赵桂英（通讯作家），云南省生态处境科学琢磨院，高级工程师，琢磨倾向为大气处境影响研噪声污染防治。

　　论文全文楬橥于《科技导报》2024年第20期，原题目为《机场边际区域航空器噪声担任国际对等到履历鉴戒》，本文有删减，接待订阅查看。

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