黄河是中华民族的母亲河，维持黄河是事合中华民族伟大兴盛的千秋大计。党的十八大今后，以习为中央的党核心站正在中华民族伟大兴盛的高度，确立了黄河道域生态维持和高质地繁荣强大国度战术。习三次主理召开闲叙会，30多次到沿黄各省区视察调研，亲身策动、亲身鞭策黄河道域生态维持和高质地繁荣。寰宇人大常委会贯彻习生态文雅思念订定黄河维持法，自2023年4月1日起执行。本年寰宇人大常委会发展黄河维持法法律反省，方针即是贯彻习紧张说话心灵和党核心计划安插，催促相合方面用心贯彻推行黄河维持法，依法鞭策黄河道域生态维持和高质地繁荣。

　　寰宇人大常委会高度珍惜此次法律反省，赵笑际委员长审查照准做事计划。李鸿忠、、丁仲礼副委员长任法律反省组组长，寰宇人大常委会委员、环资委主任委员鹿心社任副组长，寰宇人大常委会委员、环资委构成职员、寰宇人大代表共20人构成法律反省组。5月29日，法律反省组召开第一次全领悟议，李鸿忠副委员长主理聚会并说话，安插法律反省做事，水利部、国度繁荣改变委等10个国务院构成部分和最高公民法院、最高公民查看院报告贯彻推行黄河维持法相合处境。6月至9月，李鸿忠、、丁仲礼三位副委员长分离带队，赴山西、山东、河南、陕西、青海、甘肃、宁夏等7省（区）的17个地市发展反省。寰宇人大环资委赴四川发展前期调研，连系防沙治沙调研正在内蒙古召开闲叙会，完成沿黄9省区全笼盖。12月2日，法律反省组召开第二次全领悟议，总结法律反省做事，钻研议论法律反省申诉。

　　此次法律反省有几个特性：一是保持政事引颈。法律反省组保持以习生态文雅思念和习法治思念为领导，把贯彻落试验紧张说话心灵贯穿做事全经过，鞭策党核心合于黄河道域生态维持和高质地繁荣的计划安插落地收效。二是紧扣公法推行。用心比照公法条规，聚焦黄河生态维持修复、水资源朴素集约使用、水沙调控、污染防治、高质地繁荣、维持传承发扬黄河文明等紧张轨造落实处境发展反省。三是保持题目导向。发展随机抽查，连系核心生态处境维持督察、黄河道域生态处境警示片、黄河道域生态维持和高质地繁荣审计处境、涉及黄河维持的规矩表率性文献专项整理以及音信媒体报道、团体来信来访等处境，深刻查找公法推行中存正在的题目。四是加紧公法宣扬。鼎力宣扬黄河维持法，6721.7万人次参与“练习强国”平台专项答题，各地人大机合约18万人发展黄河维持法学问问答，中华环保世游记机合21家媒体发展黄河维持法宣扬行径，刊发音信报道73篇，法律反省有力地宣扬普及了公法，鞭策黄河维持法深刻人心。五是珍惜施展代表效力。邀请寰宇人大代表参与法律反省，连系议案治理，填塞听取各级人大代表观点提倡。寰宇人大常委会代表工委会同局限沿黄省区人大常委会机合77名代表发展专题调研。六是加紧兼顾策动。防沙治沙是黄河维持的紧张实质，“三北”工程三大符号性战斗有两个正在黄河道域，法律反省与防沙治沙调研严紧连系，酿成做事协力。现将要紧处境申诉如下：

　　公法推行一年多来，国务院及其相合部分、沿黄9省区深刻贯彻习生态文雅思念和党核心计划安插，落实重正在维持、要正在管理的战术恳求，保持生态优先、绿色繁荣，量水而行、节水为重，因地造宜、分类施策，兼顾策动、协同饱动的规矩，用心贯彻推行黄河维持法，施行法定职责，美满配套规矩，踊跃发展公法宣扬普及，不竭鞭策公法轨造落到实处。公民法院、公民查看院加大对损害黄河生态处境案件审理力度，依法加强黄河维持公益诉讼做事。各方面联合发愤，依法鞭策黄河道域生态维持和高质地繁荣赢得踊跃成果。

　　国务院及其相合部分、沿黄9省区遵循黄河维持法法则，实时出台配套规矩条例和合系经营，发展专项整理，织密扎牢黄河维持的“法治网”。一是出台配套法则。国务院出台了生态维持储积条例、朴素用水条例。黄河干支流目次、紧张饮用水水源地名录、水沙调控编造工程名录和取水许可处理权限、淤地坝养护规范、生态处境分区管控编造等无数配套法则均已订定或修削。国务院相合部分出台黄河道域本原步骤高质地繁荣等多个专项经营，沿黄9省区均订定区域经营。最高公民法院印发合于贯彻推行黄河维持法的观点。二是美满地方性立法。沿黄9省区遵照各地实践处境，订定修削合系地方性规矩，揭橥本事表率、规范。甘肃、河南等5个省区出台省级黄河维持条例，山东沿黄9市聚焦“黄河水资源维持与朴素集约使用”发展“幼瘦语”协同立法。三是发展专项整理。寰宇人大常委会办公厅机合发展涉及黄河道域维持的规矩、规章、表率性文献鸠集整理做事，国务院合系部分和沿黄9省区比照黄河维持法法则，实时订正与黄河维持法不相顺应的法则，整修挖掘需求修削或者废止的规矩、规章、表率性文献共计154件。此中，沿黄9省区梳理审查地方性规矩1625件，整修挖掘共74件地方性规矩和单行条例需求修削或废止，寰宇人大常委会法工委加紧催促，这项做事已基础结束。

　　国务院相合部分和沿黄9省区落实公法第三章、第六章法则，兼顾饱动山川林田湖草沙体例管理，陆续刷新流域生态处境质地。黄河干流全线%的区域植被笼盖度呈上升趋向，近20年植被“绿线公里。一是加紧生态体例维持修复。落实公法第29、30、36、38条法则，相合部分和地方推行黄河上游水源修养区、秦岭、黄河三角洲湿地等核心区域生态维持修复强大工程，加紧互花米草等表来入侵物种防治，加大天然维持地编造树立力度，青海结束三江源国度公园体例试点。2023年，沿黄9省区结束造林2541.38万亩，种草修正5200.92万亩。三江源、甘南黄河上游、若尔盖等核心区域生态处境不竭向好。二是加紧沙化土地和水土流失归纳管理。落实公法第31、32、33条法则，各地踊跃发展水土流失归纳管理，2023年管理水土流失面积1.6万平方公里。内蒙古、陕西等地聚焦黄河“几字弯”攻坚战发展领域化防沙治沙，山西人为造林领域近3年络续保留寰宇第一。黄河道域完成水土流失面积和强度“双消浸”、水蚀和风蚀“双裁汰”。三是打好污染防治攻坚战。落实公法第75、76、79条法则，加紧入河排污口囚系，排查沿黄9省区19万公里河湖岸线万余个入河排污口，鞭策管理一批污水直排、乱排题目。发展水资源维持专项手脚、工业园区水污染整顿专项手脚、都邑黑臭水体整顿手脚，陆续发展黄河道域“清废手脚”，排查固体废料题目点位4084个，整理整顿固体废料11807.46万吨。2023年4月至2024年4月，沿黄9省区查看组织依法告状黄河道域处境资源违法5788件10878人。四是美满生态维持储积机造。落实公法第102条法则，国度加大财务改观支拨力度，2023年策画沿黄省区生态功用区改观支拨398.7亿元，同比伸长11.1%。沿黄9省区设置7个跨省流域横向生态维持储积机造，多地寻找设置省区内流域横向生态维持储积机造，引发维持生态处境内天真力。

　　国务院合系部分和沿黄9省区贯彻落实公法第四章法则，保持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”规矩，厉酷取水囚系，加紧节水控水，2023年沿黄9省区万元地域出产总值用水量、万元工业增补值用水量分离比2018年消浸22.8%、40.9%。一是厉酷水资源处理。优化水资源设备，流域省区取用水目标整个细化到地市和干支流，结束跨省紧张支流水量分拨。加强团结改变，细致科学改变水资源，黄河干流完成络续25年不竭流。厉酷取水许可，实行水资源不同化处理，暂停13个地表水超载地市和62个地下水超采县新增取水许可审批。将矿井水、再生水等格表规水纳入水资源团结设备，矿井水归纳使用率达50%，再生水使用设备试点都邑抵达26个，流域新增许可水量优先使用格表规水。二是加紧节水做事。落实公法第52至56条法则，推行水资源税费不同化征收战略，对超采区取用地下水、超布置用水、特种行业用水从高纳税（费），指导各方面朴素用水。将黄河道域行动农业水价归纳改变核心地域，加紧灌区树立及节水改造，提拔水资源使用效劳。沿黄9省区加强用水定额处理，累计造修订省级用水定额1858项，基础笼盖要紧农作物、工业产物和生涯任事业。三是发展流域用水权营业。落实公法第102条用水权市集化营业的法则，黄河道域结束用水权营业3523单，营业水量33.5亿立方米，宁夏与四川杀青黄河道域第一单跨省域用水权营业。宁夏落实“四水四定”，全盘结束工农业用水确权，以“合同节水+水权营业”形式引发各方节水踊跃性。

　　贯彻推行公法第五章法则，兼顾树立归纳性防洪减灾编造，提拔防治洪涝等灾殃才气。一是美满水沙调控和防洪工程编造。合系部分和地方落实公法第61条法则，饱动干支流职掌性水工程、规范化堤防、控导工程树立，古贤水利合键进入树立阶段，黄河下游1371公里规范化堤防全盘筑成。二是推行水沙团结改变。落实公法第62条法则，陆续发展中下游调水调沙，2023岁首度推行上中游核心水库笼络排沙，鞭策水库河流排沙减淤才气稳步提拔。三是加强河流滩区归纳管理。落实公法第66至68条法则，推行河流和滩区归纳提拔管理工程，整理河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱筑），饱动滩区住户迁筑，确保行洪、滞洪、浸沙功用不受影响。

　　贯彻推行公法第七章法则，国务院合系部分和沿黄9省区加快饱动黄河道域高质地繁荣，黄河道域耕地面积和粮食总产量占寰宇比重均抢先30%，煤炭产量占寰宇80%阁下，粮食、能源安定“压舱石”效力不竭凸显。一是加快树立今世化家产编造。落实公法第86、87、89条法则，加快繁荣前辈筑造业集群，教育树立国度战术性新兴家产集群，家产绿色化、数智化、调解化措施不竭加快。黄河道域钻研与试验繁荣经费进入占寰宇比重达20.56%，增速抢先寰宇均匀水准。二是优化能源开采结构。落实公法第87条法则，正在黄河上游“沙戈荒”地域饱动大型风电光伏基地树立，非化石能源发电装机占整个装机比重抢先48%。三是繁荣上风农业。落实公法第88条法则，优化农业家产机合，加紧上风特点家产集群和农业家产强镇树立，黄河道域绿色、有机和地舆符号农产物抵达1.98万个，约占寰宇总量的1/3。

　　贯彻推行公法第八章法则，国务院合系部分和沿黄9省区编造推行黄河文明维持传承发扬经营、黄河文物维持使用经营，设置黄河道域非物质文明遗产维持传承发扬协同机造，加大文明遗产维持力度，黄河文明魅力不竭彰显。一是加紧文明资源普查。落实公法第93条法则，发展黄河文明资源普查和钻研，梳理黄河道域文物、非遗、古籍等百般文明资源处境，基础结束古籍普查做事。二是饱动文明遗产维持使用。落实公法第94、95条法则，加紧对汗青文明名城名镇名村、古板农村等维持，461个农村列入第六批中国古板农村维持名录，推行补救性维持。相合部分和地方不竭美满非遗代表性项目名录，设立了4300余家非遗工坊，加紧代表性项目维持传承。三是鞭策文旅调解繁荣。落实公法第96至99条法则，加快黄河国度文明公园树立，经营树立黄河文明旅游带，筑成一批文明和旅游核心项目，体例显示和发扬黄河文明。

　　落实公法第6条协同饱动黄河道域生态维持和高质地繁荣、第12条健康监测汇集编造、第15条设置健康消息共享体例、第105条饱动行政法律组织与法令组织协同配合等法则还需加鼎力度。一是兼顾调解机造效力有待加紧。流域管理是笼盖上下游、阁下岸、干支流的体例工程，兼顾处理的职分重、难度大。局限省际联防联治项目缺乏调解，存正在“重同意、轻落实”等题目，上下联动、阁下协同的做事协力需求提拔。二是监测汇集树立和消息共享还存正在短板。流域天然资源、泥沙、荒原化和沙化、天然灾殃等监测汇集编造还不健康，流域消息共享体例尚不健康，生态处境、天然资源、水土保留、防洪安定以及处理法律等消息还未完成共享。有的本原监测数据规范不团结影响共享。三是流域法律法令团结有待深化。上下游、阁下岸法令裁判规范和标准不划一，行政法律和刑事法令正在线索移送、消息共享、证据认定等方面贯串不足，跨区域、跨部分笼络法律有待加紧。

　　落实公法第8条水资源刚性抑造轨造、第46条调治黄河水量分拨计划、第50条取水许可、第53条用水计量、第55条加紧工农业节水、第59条升高格表规水使用比例等法则再有差异，取用水处理存正在软弱合节，水资源超载、地下水超采等题目尚未彻底管理，完成“四水四定”还面对不少艰苦和挑衅。一是违规取水局面屡禁不止。个人项目取水许可申请未经照准专擅取水，少数项目超量取水，极少项目违规树立取水工程。局限地域因为超采酿成地下水位陆续消浸。个人地方轻视水资源缺少的近况，违规取水以生态修复为名举行“挖湖造景”。二是用水粗放局面还是存正在。不少地方节水认识不强，经济社会繁荣各方面用水还没有做到克勤克俭，节水型社会树立再有差异。黄河道域农业用水占比达64.6%，极少地方对农业节水历久性和坚苦性的明白亏欠，有的地方仍采用洪流漫灌形式，引黄灌区多筑于20世纪五六十年代，输配水效劳不高，局限农业灌区节水方法亏欠，用水计量摆设正在线率不高，用水粗放局面还分歧水平存正在。2023年农田灌溉水有用使用系数为0.573，低于寰宇均匀水准。三是水资源设备有待优化。黄河道域最大的冲突是水资源缺少，地方一般响应，水资源缺少对地方经济社会繁荣酿成肯定限造，要紧恳求增补黄河水资源量。跟着南水北调东、中线一期工程筑成通水，黄河水量分拨计划有待优化调治。水资源兼顾调配才气和供水保证才气有待提拔，区域水资源互联互通还需美满，生态流量和生态水位保证有待加紧。不少地方再生水管网树立亏欠，再生水代价补贴机造尚未设置，格表规水使用率较低。

　　落实公法第30条加紧黄河水源修养区维持、第32条加紧水土流失防治、第33条加紧生态软弱区域维持和管理、第36条发展黄河三角洲湿地生态维持修复的法则，还需求陆续使劲。落实公法第72条加紧污染归纳管理、第77条尾矿库管理、第81条农业污染源管理等法则，还存正在短板弱项。一是黄河道域生态体例还是软弱。青藏高原生态体例软弱敏锐，正在天气蜕化和人类行径的多重影响下，泉源区显现冰川裁汰、草原鼠虫及毒草灾殃增补、草地退化等题目。流域内土地沙化、荒原化管理和收效稳定任重道远，黄土高原水土流失面积抢先22万平方公里。黄河入海口输沙量、含沙量近年来呈裁汰趋向，河口地域受海水腐蚀加剧，黄河入海河口归纳整顿有待加紧。二是污染管理还需加紧。极少种植区农业面源污染题目较为非常，河套灌区、汾渭平原等农田退水污染管理有待加紧，汾河、渭河等支流汛期污染强度大，核心区域大气污染归纳管理有待加强。三是处境本原步骤缺口较大。黄河道域经济本原偏弱，一般存正在环保本原步骤树立和执掌才气亏欠的题目。局限都邑生涯污水采集执掌步骤汗青欠账多，有的省份沿黄城镇过半污水采集执掌步骤超领域超负荷运行，有的工业园区仍有超标排污行动。四是处境安定危害还是存正在。黄河道域油气开采与输送、火油化工类核心危害源企业分散密度较高，尾矿库、输油管道、危化品运输等处境危害隐患阻挠轻视。

　　落实公法第61条加紧防洪工程编造树立和处理、第66条推行滩区归纳提拔工程、第68条河流管理等法则存正在软弱合节。一是水沙调控编造需进一步美满。黄河干流上经营的职掌性骨干工程尚未所有筑成，河床下切或抬升，对原有水利工程都带来肯定影响。二是河防工程树立需求加紧。黄河上游局限河段尚未抵达法则的防洪规范，幼浪底至花圃口区间匮乏洪水职掌工程，下游“二级悬河”大局厉苛，浪荡性河段河势尚未所有职掌，对下游防洪安定带来勒迫。三是提防应对万分天色危害才气亏欠。受万分天色影响，黄河道域局限地域局地暴雨、山洪及其诱发的泥石流多发。正在干旱地域，防汛本原软弱，极少都邑防洪排涝编造不健康，洪水预告、防汛预警、抢险救灾才气再有差异。

　　落实公法第82条合于优化调治区域经济和出产力结构、第87条繁荣特点上风家产和洁净低碳能源等法则还存正在差异。一是能耗强度和碳排放强度较高。局限地方能源机合偏煤，能源、化工家产低质低效题目较为非常，污染物排放总量处于高位，不少省份的能耗强度和碳排放强度远高于寰宇均匀水准。极少大型风电光伏基地项目曾经筑成投产，但表送电网通道不畅，当地消纳亏欠，洁净能源使用水准有待升高。二是高耗水家产占比拟高。流域内高耗水的煤化工企业占比拟高，有的地方万元地域出产总值用水量远超均匀水准。三是匮乏有较强角逐力的新兴家产集群。流域家产以能源化工、原原料、农牧业为主，科技改进、前辈筑造业、今世任事业等新动能繁荣相对滞后，要紧都邑和都邑群繁荣水准较低。

　　落实公法第94条黄河文明遗产维持、第98条黄河文明与合系家产深度调解考中95条、第96条、第99条的传承撒布使用等法则，开采黄河道域中华精良古板文明的时期价格等方面再有差异。一是黄河文明影响力还需提拔。对黄河文明的钻研阐释还不足深刻，黄河文明所承载的心灵内在和时期价格有待进一步开掘和发扬，黄河文明影响力有待提拔。二是黄河文明遗产维持压力较大。黄河道域文物类型多样，局限地域对文物维持进入亏欠，跨地域、多部分插足维持开采的机造还不健康。非遗维持机构和部队树立还存正在短板，局限非遗项目传承繁荣面对艰苦。三是黄河道域文明资源上习尚未填塞施展。文明筹划主体举座气力偏弱，文明和旅游等范围深度调解不足，黄河道域文明资源上风还没有填塞转化为繁荣上风。

　　落实公法第16条发展强大科技题目钻研、第100条加大财务进入、第102条设置生态维持储积轨造、第104条监视反省等法则还存正在短板。一是局限拨套法则还未出台。黄河维持法有32个条件恳求国务院及其相合部分订定或修削配套法则，但局限经营、名录、规范还未出台。经整修挖掘需求修削的局限行政规矩也尚未修削。二是法律囚系才气有待加紧。从理解处境看，侵略河湖、违警采砂、违警捕捞、违规取水用水、人工水土流失、固体放弃物违法处理等行动时有产生，需求进一步加紧法律囚系。地方响应，下层水行政法律气力比拟软弱，专业本事职员亏欠，囚系才气还不行很好顺应做事需求。三是生态维持储积机造尚不健康。地方响应，黄河道域生态维持修复与管理资金缺口较大。全流域、市集化、多元化的生态维持储积机造尚未酿成，相邻地域经济繁荣水准附近，“输血型”储积较多，“造血型”储积不足，生态维持储积效力尚未有用施展。四是科研撑持有待加紧。天气蜕化对冰川、草原等历久性影响的钻研需加紧，河流及河口生态体例演变顺序、水沙相合蜕化对黄河道域生态处境的影响、生态维持修复等需求进一步深刻体例钻研，合用于高原高寒要求的处境管理科技需求攻合。

　　黄河维持法是贯彻习生态文雅思念的紧张流域立法，为加紧黄河道域生态处境维持、饱动水资源朴素集约使用、保证黄河安澜、鼓动高质地繁荣、维持传承发扬黄河文明供应了紧张法治保证。本年9月，习正在甘肃主理召开全盘鞭策黄河道域生态维持和高质地繁荣闲叙会，“全盘鞭策”符号着黄河道域生态维持和高质地繁荣迈向新的阶段，也对黄河维持法贯彻推行提出了更高的恳求。要深刻贯彻落试验合于黄河道域生态维持和高质地繁荣的紧张说话心灵和党核心强大计划安插，全盘有用推行黄河维持法，用法治气力鞭策黄河道域生态维持和高质地繁荣，让中华民族母亲河永葆生气生机，让黄河成为造福公民的甜蜜河。

　　遵循“联合抓好大维持、协同饱动大管理”的战术恳求，各级当局及相合部分要自发施行法定职守，厉酷落实公法轨造，加强公法推行刚性，鞭策立法、法律、法令、普法协同，酿成法治协力，不竭健康黄河道域生态大维持大协同形式。一是协同抓好黄河维持和管理。从黄河维持管理的体例性、举座性、协同性开赴，填塞施展兼顾调解机造效力，加紧对跨地域跨部分强大事项的调解，依托河山空间本原消息平台，加快设置健康笼盖全流域各层级的灵巧黄河消息共享平台，健康监测汇集编造，团结数据规范，冲破消息壁垒，为协同计划处理供应撑持。国务院相合部分要容身全流域兼顾策动上中下游、干流支流、阁下两岸的维持和管理，设置健康统分连系、协同联动的做事机造，合力饱动黄河维持管理。二是加快美满配套法则。落实公法相合法则，加快订定出台黄河道域河山空间经营等配套法则。煽动地方着眼管理实践题目，美满地方性规矩，发展区域协同立法。对整修挖掘需求修削或废止的行政规矩、地方当局规章、表率性文献，要加快做事进度，实在保护国度法治团结。三是加紧法律与法令协同。健康黄河道域行政法律与刑事法令贯串、与查看公益诉讼团结等机造，团结法律规范和裁判标准，正在案件线索移送、侦察取证等方面一体履职、协同发力。加大流域水行政法律力度，提拔法律囚系科学化、消息化水准，设置健康跨区域联动、跨部分笼络机造，酿成法律协力，依法庄厉查处违法行动。四是陆续发展公法宣扬普及。保持把普法行动公法推行的一项本原性做事，陆续加紧对黄河维持法的练习、宣扬息争读，正在全社会营造尊法、学法、遵法、用法的优良气氛，同心合力唱好新时期“黄河大合唱”。

　　落实“四水四定”规矩，把水资源行动最大刚性抑造，保持节水优先、兼顾分身、集约操纵、克勤克俭，鞭策用水形式由粗放低效向朴素集约改观。一是加强水资源刚性抑造。健康笼盖全流域的取用水总量职掌编造，厉酷取用水总量和强度双控、地下水取水总量和水位双控。落实强造性用水定额处理轨造，加强平时囚系和监视反省，庄厉查处超量取水、计量步骤不美满等违规取水行动。二是打好深度节水控水攻坚战。鼎力鞭策农业节水，深刻饱动农业水价归纳改变，加紧灌区今世化节水改造，繁荣节水型农业。厉酷落实高耗水家产准入负面清单和裁减类高耗水家产目次轨造，加快节水本事配备引申行使，饱动高耗水家产节水增效。加紧节水控水宣扬，美满配套战略，加快树立节水型社会。踊跃鞭策污水资源化使用，升高再生水、雨水、矿井水等格表规水使用比例和效劳。三是科学设备水资源。加紧水资源兼顾设备，优化出发作涯生态用水机合，填塞使用黄河汛期水资源，稳步优化调治“八七”分水计划。美满年度水量改变机造，遵照水情蜕化进手脚态调治，优化黄河水量改变。加快构开国度水网，加强水资源调控才气。煽动用市集化手法盘活水资源，总结宁夏等地方用水权营业实行，寻找设置黄河道域用水权跨流域、跨区域流转和让与机造，完成水资源优化设备和高效使用。

　　兼顾山川林田湖草沙体例维持和修复，鞭策修筑上下游流通一体的生态处境管理编造，升高流域生态体例坚固性。一是升高上游水源修养才气。加大对黄河干流和支流泉源、水源修养区的雪山冰川、高原冻土、高寒草甸、草原等生态体例的一体化维持力度，禁止违规发展采矿、采砂、渔猎等行径。科学推行生态修复工程，因地造宜发展林草植被维持和树立。二是加大沙化土地和水土流失管理力度。加紧核心区域荒原化管理，科学固沙治沙防沙，打好黄河“几字弯”攻坚战。抓好黄土高原粗泥沙鸠集泉源区水土流失归纳管理，鞭策淤地坝等步骤树立，升高水土保留率。三是维持和修复下游湿地生态体例。加紧河口管理，设置健康河口处理联防联控机造，加大黄河三角洲湿地生态体例维持修复力度，鼓动黄河下游河流生态功用提拔和入海口生态处境刷新。加紧盐沼、滩涂和河口浅海湿地生物物种资源维持，刷新物种栖息地，保护生物多样性。

　　保持归纳管理、体例管理、泉源管理，加紧核心河湖处境归纳整顿，升高生态处境管理才气。一是升高污染管理才气。合系地方当局兼顾污水、固体废料采集执掌处理等处境本原步骤树立运转，提拔干支流沿线城镇污水采集执掌水准。二是加强农业面源污染管理。加紧农业污染源监测预警，引申科学施肥、安定用药等洁净出产本事和前辈配备，升高农业进入品的使用效劳，科学执掌处理和资源化使用农业放弃物。正在宁蒙河套、汾渭平原、中下游引黄灌区等区域加紧农田退水污染归纳管理，指导农田退水轮回使用。三是有用提防生态处境危害。加紧对储油库、矿山、尾矿库等危害源及危化品运输、输油管道的处境危害提防，有用应对突发处境变乱。兼顾饱动采煤浸陷区、汗青遗留矿山归纳管理，煽动尾矿归纳使用。

　　紧紧收拢水沙相合安排这个“牛鼻子”，不竭健康水沙安排机造，美满防灾减灾编造，悉力保证黄河安澜，守卫公民人命安定。一是提拔洪水防御和水沙调控才气。兼顾饱动黄河强洪流利工程树立，设置美满以骨干水库等强洪流利工程为主的调控编造。改进调水调沙形式，加紧干支流水库群笼络团结改变，升高拦沙输沙才气。推行河流归纳管理，升高防御洪水水准，职掌浪荡性河段河势。连系地方实践发展滩区归纳提拔管理工程，知足河流行洪需求，施展滩区滞洪、浸沙功用。加紧防洪减灾大家步骤树立，加强健中都邑抵御灾殃才气。二是优化灾殃应对机造。利用卫星遥感、无人机等本事手法，加紧对水文、现象等情状动态监测阐发，加强灾殃监测预警和应急反响联动。加大病险水库、淤地坝等查险排险力度，加紧防灾减灾宣扬教授，加强社会大多对天然灾殃的提防认识。

　　兼顾高质地繁荣和高水准维持，以改变改进心灵鞭策黄河道域繁荣形式全盘绿色低碳转型。一是调治优化家产机合和能源机合。容身黄河道域资源禀赋和区域上风，厉酷落实“以水定产”恳求，优化调治家产机合，果断阻碍高耗水、高污染或高耗能项目盲目上马。加紧科技改进，改造提拔古板家产，鞭策核心行业节能降碳改造和摆设更新，踊跃繁荣战术性新兴家产，树立特点上风今世家产编造，升高繁荣的“含绿量”和“含新量”。踊跃调治能源出产机合，不竭升高煤炭洁净高效使用水准，加紧健气污染核心区域煤炭消费总量职掌，有序饱动大型风电光伏基地和电力表送通道树立，加快核心行业洁净能源取代。二是美满绿色低碳战略维持。推行维持绿色低碳繁荣的财税、金融、投资、代价战略和规范编造，健康生态产物价格完成机造，拓宽生态上风转化为繁荣上风的旅途。厉酷落实生态维持储积轨造，寻找设置全流域、市集化、多元化的生态维持储积机造。三是鞭策农业高质地繁荣。稳定黄河道域对保证国度粮食安定的紧张效力，加强农业科技和配备撑持，渐渐退出河流内基础农田及不坚固使用的耕地，升高耕地质地。保持大农业观、大食品观，因地造宜繁荣高效旱作农业、今世畜牧业等上风特点农业，繁荣富民农村家产。

　　加紧黄河文明遗产举座性、体例性维持，铸牢中华民族联合体认识，鞭策文旅调解繁荣，不竭彰显黄河文明魅力。一是深刻开掘黄河文明内在。加紧钻研阐释，深刻开掘黄河文明心灵内在和时期价格，发扬革命文明和社会主义前辈文明，打造一批黄河题材精品力作，讲好“黄河故事”，陆续推广黄河文明影响力。二是加紧黄河文明遗产维持。遵循分级维持、分类推行的规矩，加紧对黄河水文明遗产以及农耕文雅遗产、地名文明遗产等的维持。煽动中国古板工艺强盛，加紧数字化维持和传承发扬，不竭升高非遗维持传承水准，更好延续汗青文脉。三是加快文旅调解繁荣。加强区域间资源整合和团结，连系地方实践教育树立一批露出黄河文明的符号性旅游方针地，树立拥有国际影响力的黄河文明旅游带，打造中汉文雅亮丽手刺。