各县（区）百姓当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融料理局），市开展厘革委（能源局）、市科技局、市经济和讯息化局、市公安局、市公法局、市财务局、市天然资源局、市生态情况局、市住房城乡开发局、市交通运输局、市水利局、市农业乡下局、市商务局、市文明和旅游局、市应急料理局、市林草局、市都邑料理局、市商场囚系局、市税务局、市天气局：

　　《市氛围质料连续改进作为宗旨实践计划》依然市百姓当局探究允诺，现印发给你们，请有劲贯彻践诺。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发〈氛围质料连续改进作为宗旨〉的通告》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区氛围质料连续改进作为实践计划》（藏政发〔2024〕11号）央浼，连续长远打好蓝天维护战，以氛围质料连续改进胀励经济高质料开展。联合我市现实，造订本实践计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不赶上11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量局限正在国度央浼的限造内，氛围质料良晴天数比率到达99.7%，正在寰宇168个重心都邑中宁静维持前线。

　　1.调度家产组织和构造。落实国度、自治区、市家产谋划、家产战略、生态情况分区管控等相干央浼，相持“两高一低”项目“零审批、零引进”。庄重践诺《家产组织调度教导目次》，胀舞现有高耗能企业实践本领改造，加大对涉气行业掉队工艺装置镌汰和局部类工艺装置的改造晋升。厉控新增水泥产能立项，涉及产能置换的庄重服从国度产能置换相干法则践诺。〔市开展厘革委、经济和讯息化局、生态情况局、住房城乡开发局、应急料理局、天然资源局、商场囚系局等按职责分工掌管，各县（区）当局、园区管委会掌管落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再孑立列出。〕

　　2.胀励古板家产升级改造。庄重落实《西部区域胀舞类家产目次（2025年本）》，着重培养强大“九大家产”。加强绿色低碳家产、生态家产培养和本领更始，加疾竣工家产组织绿色低碳转型。展开市家具造作、金银器加工、铁器加工等家产集群归纳整顿，主动指导和胀舞有序展开家产整合重组、提质增效和徙迁入园，厉防“对立污”企业（作坊）污染下乡。实践重心行业企业强造性干净临蓐审核，兴办企业自觉和当局援救相联合的干净临蓐审核机造。连续胀动经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场开发。〔市开展厘革委、经济和讯息化局、生态情况局、住房城乡开发局、交通运输局、都邑料理局等按职责分工掌管。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物组织。渐渐抬高全市低（无）VOCs含量产物应用比重，厉控应用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、冲洗剂等开发项目。加疾胀励重心区域工业涂装、包装印刷、家具造作、汽修等行业实践干净原料取代，由当局投资实践的室表修建物防护工程和都邑道道交通标识工程应应用低（无）VOCs涂料。胀舞和胀动全市汽车4S店、大型汽修厂实践全水性涂料取代。〔市经济和讯息化局、生态情况局、交通运输局、住房城乡开发局、商场囚系局等按职责分工掌管。〕

　　4.大举开展新能源和干净能源。服从电力源网荷储一体化和多能互补的开展思绪，以“水光互补”“景象水（储）互补”为主，勤恳构修干净低碳能源体例。展开太阳能、氛围源热泵以及多种样子耦合供热采暖树范工程开发。胀动都邑场中供暖、供气工程向周边县（区）延长，新增自然气优先保护住民生涯和干净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%安排，电能占终端能源消费比重达50%安排。〔市开展厘革委（能源局）、经济和讯息化局、水利局、住房城乡开发局、都邑料理局、能源局等按职责分工掌管。〕

　　5.实践工业燃煤干净能源取代。加强燃煤发卖管控，整个胀动城区去煤化。正在保护能源安笑供应的条件下，胀舞各县（区）实践煤炭消费总量局限。35蒸吨及以下供热及临蓐燃煤汽锅和工业炉窑开发项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应安设烟气除尘、脱硫和脱硝等污染处分方法，确保达标排放。有序胀动以电代煤，新改扩修加热炉、热统治炉、干燥炉、熔化炉准则上采用干净低碳能源。稳妥胀动应用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和讯息化局、生态情况局、开展厘革委（能源局）等按职责分工掌管。〕

　　6.连续胀动城乡住民干净取暖。因地造宜胀动高海拔区域采用会合供热、被动式采暖造造、太阳能采和煦地热采暖等多种办法干净取暖。选用会合供热的城镇应完整热力管网开发，到2025年全面镌汰管网遮盖限造内的燃煤汽锅和散煤。整个晋升造造能效水准，加疾既有造造节能改造。胀舞县城和有条目标乡（镇）展开干净能源会合供暖试点，驻足地热资源禀赋胀动市地热资源斥地诈欺。〔市住房城乡开发局、都邑料理局、生态情况局、能源局等按职责分工掌管。〕

　　7.连续优化调度物品运输组织。条目批准下大宗物品中长隔绝运输（运距500公里以上）优先采用铁道运输，短隔绝运输优先采用封锁式皮带廊道或新能源车辆。探求将干净运输行动采矿、修材、有色等行业新改扩修项目审核和囚系重心。巩固铁道专用线和联运行运跟尾方法开发，充足阐发既有线道效劳。年物品运输量正在100万吨以上的开发项目，准则上应采用干净运输办法。到2025年，力图铁道货运量比2020年拉长约46%。〔市交通运输局、开展厘革委、生态情况局等按职责分工掌管。〕

　　8.加疾晋升机动车干净化水准。长远打好柴油货车污染处分攻坚战，根本镌汰国Ⅲ及以下排放尺度汽车。巩固充电桩等配套根本方法开发，力图2025年高速任事区疾充站遮盖率不低于60%。有序扩充采矿、水泥等行业和物流园区应用新能源中重型货车，群多规模新增或更新公交、出租、都邑物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。整个实践汽车排放考验与保卫轨造。加强机动车检测机构司法囚系，厉苛冲击伪造检测结果或出具失实排放陈诉等违法动作。常态化展开柴油车道检道查和入户抽测，厉苛冲击拆除污染局限装配、捣蛋窜改车载诊断体例（OBD）、超标排放等违法动作。〔市生态情况局、公安局、交通运输局、开展厘革委、经济和讯息化局、天然资源局、住房城乡开发局、应急料理局、商场囚系局、邮政料理局、都邑料理局等按职责分工掌管。〕

　　9.加强非道道转移源归纳处分。庄重践诺非道道（柴油）转移板滞第四阶段排放尺度。加疾胀动铁道货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和板滞新能源更新改造。调度市非道道转移板滞排放局限区，以施工工地、物流园区应用板滞的尾气排放环境为重心展开监视抽测。巩固非道道转移板滞编码注册。胀舞铁道站场应用新能源铁道装置。到2025年，根本排斥非道道转移板滞“冒黑烟”气象，根本镌汰第一阶段以下排放尺度的非道道转移板滞。〔市生态情况局、交通运输局、经济和讯息化局、住房城乡开发局等按职责分工掌管。〕

　　10.整个巩固造品油通畅闭节囚系。加强油品仓储、发卖、运输、应用全闭节囚系，厉苛冲击自修油罐、滚动加油车和黑加油站点。果断冲击非标油人品动唆使机燃料发卖等动作。巩固加油站油气接受方法运转环境囚系，胀舞加油站安设三次油气接受方法。加大柴油应用闭节查抄力度，晋升重型货车、非道道转移板滞油箱中柴油抽测频次，对挖掘的线索举行溯源，厉苛追溯相干临蓐、发卖、运输者主体仔肩。〔市商场囚系局、开展厘革委、公安局、生态情况局、交通运输局、商务局等按职责分工掌管。〕

　　11.深化扬尘污染归纳处分。大举展修疆域绿化作为，长远实践南北山绿化工程。巩固都邑道道、公园、幼区绿化开发，抬高都邑修成区绿化遮盖率。加大河泉源防沙固沙处分力度，减缓秋冬时节河谷区域扬尘污染。加强施工工地扬尘污染管控，整个落实开发单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。巩固都邑群多裸地排查和遮挡遮盖，城镇谋划限造内的大型物料堆场实行抑尘方法开发和物料输送体例封锁改造。庄重表率渣土运输车辆通行光阴和途径，厉苛冲击运输车辆带泥上道、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等动作。到2025年，全市城镇新修民用造造均到达绿色造造尺度，当局投资或当局投资为主的城镇新开工安装式造造占城镇新修民用造造比例到达30%；主城区道道板滞化清扫率达80%安排，县城达70%安排。〔市林草局、住房城乡开发局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态情况局、都邑料理局等按职责分工掌管。〕

　　12.胀动矿山生态情况归纳整顿。连续胀动绿色矿山开发，加大矿山生态修复力度。加强矿山企业开采、装卸、运输、积储等闭节扬尘管控，有用禁止扬尘污染。新修矿山准则上要采用其他干净运输办法（囊括皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源谋划确定的重心开采区或经安笑论证不宜采用地下开购置法的以表，准则不再新修露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急料理局、生态情况局、水利局等按职责分工掌管。〕

　　13.巩固秸秆、垃圾露天点火囚系。健康秸秆收储运任事体例，晋升秸秆饲料化、燃料化诈欺才略，全市秸秆归纳诈欺率宁静正在97%以上。禁止露天点火垃圾和秸秆。合理构造烟花炮竹的发卖网点，厉禁正在依准则定的禁燃区内燃放烟花炮竹。巩固城镇修成区和旅游景区露天烧烤囚系，提倡信教公共文雅煨桑。〔市委统战部，市农业乡下局、住房城乡开发局、都邑料理局、应急料理局、公安局、生态情况局、文明和旅游局等按职责分工掌管。〕

　　14.加强VOCs全流程、全闭节归纳处分。涉VOCs企业应优先采用密封职能杰出的装配修造，消浸VOCs无结构排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为重心，展开含VOCs物料积储、迁移和输送、洞开液面逸散、修造与管线组件透露等闭节闭节排查整顿。汽车罐车扩充应用密封式神速接头，污水统治地点高浓度有机废气要孑立征采统治。含VOCs有机废水储罐、装配区集水井（池）有机废气要密闭征采统治。表率展开透露检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修功夫，实时征采统治退料、冲洗、吹扫等功课爆发的VOCs废气。〔市生态情况局、商务局、经济和讯息化局、都邑料理局、交通运输局、商场囚系局等按职责分工掌管。〕

　　15.加疾重心行业污染深度处分。实践西藏高争修材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新修35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套实践超低排放尺度，到2027腊尾全市水泥行业实行超低排放改造。整个展开汽锅和工业炉窑轻便低效污染处分方法排查，通过干净能源取代、升级改造、整合退出等办法实践分类办理。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘方法，禁止掺烧煤炭、生涯垃圾等其他物料。加强治污方法运转保卫，淘汰非平常工况排放。重心涉气企业渐渐裁撤烟气和含VOCs废气旁道，因安笑临蓐须要无法裁撤的安设正在线监控体例及备用途置方法。〔市生态情况局、经济和讯息化局、商务局、商场囚系局等按职责分工掌管。〕

　　16.展开餐饮油烟和恶臭异味专项处分。加强住民楼相近餐饮任事单元构造料理，拟开设餐饮任事单元的造造应安排开发专用烟道，策划地点应安设高效油烟净化方法和巩固运维料理。庄重都邑修成区露天烧烤料理。巩固油烟和恶臭异味扰民题目排查整顿，实在办理百姓公共反响会合的特出情况题目。〔市都邑料理局、生态情况局、商场囚系局等按职责分工掌管。〕

　　17.稳步胀动大气氨污染防控。扩充测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥本领。展开畜禽养殖尺度化树范开发，因地造宜展开“能源生态”和“能源环保”树范工程。胀舞牛羊、生猪、鸡等圈舍封锁料理，巩固废气征采和统治。加强工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业乡下局、经济和讯息化局、生态情况局等按职责分工掌管。〕

　　18.巩固区域大气污染防治互帮。加强泉源管控、多污染物协同局限和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）造作、包装印刷、油品储运销、家具造作、餐饮任事、机动车维修、机动车排放等重心规模，胀动PM2.5、臭氧（O3）污染处分。兴办庞大项目环评磋商机造，对大气污染物排放量较大、对周边区域氛围质料影响特出的庞大项目，展开环评同等性磋商。〔市生态情况局掌管。〕

　　19.完整重污染气象应对机造。兴办重污染气象应急预案体例，精确各县（区）当局、部分仔肩分工，表率重污染气象预警启动、反应、消释事业流程。完整按期磋商、提前预警、区域联动、商洽减排、区别管控、监视帮扶的重污染气象应对事业机造，抬高重污染气象应对精准性、实效性。〔市生态情况局、天气局等按职责分工掌管。〕

　　20.晋升大气情况监测监控才略。兴办多渠道资金保护机造，竣工市、县（区）氛围质料监测汇集全遮盖。巩固VOCs与臭氧（O3）监测、观测，展开非甲烷总烃监测和光化学检测。展开铁道货场、物流园区、工业园区、家产集群、公道等大气情况监测。巩固区域预告核心开发，完整氛围质料分级预告体例。按期更新大气情况重心排污单元名录，确保合适条目标企业全遮盖。巩固转移源情况囚系才略开发，晋升重型柴油车和非道道转移板滞长途正在线监控才略。完整工业污染源主动监控体例，加疾胀动企业安设工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态情况局、财务局、经济和讯息化局、公安局、交通运输局、林草局、天气局等按职责分工掌管。〕

　　21.加壮健气情况囚系司法。加强污染源主动监测修造运转囚系，确保监测数据质料和宁静传输。巩固情况司法监测才略开发，加疾市、县（区）生态情况部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装置装备。巩固重心规模监视司法，厉苛冲击偷排偷放、超标排放、自行监测数据好高骛远、不服常运转处分方法等情况违法动作。〔市生态情况局、公安局、财务局、商场囚系局等按职责分工掌管。〕

　　22.巩固决议科技支持。编造大气污染物和温室气体排放清单。结构展开VOCs泉源取代和会合处分形式探究、工业炉窑干净能源取代和结尾处分途径探究与本领斥地。连续展开细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染起源解析、天生机理和传输顺序探究，抬高污染气象预警、预告才略。〔市科技局、生态情况局、天气局等按职责分工掌管。〕

　　23.庄重践诺准则和尺度表率。主动流传和落实《中华百姓共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。按照国度造（修）订的相干尺度，探求构修合适现实的大气污染防治战略和尺度体例。加强尺度贯彻践诺监视查抄，当令展开尺度实践成效监视评估。〔市生态情况局、公法局、商场囚系局等按职责分工掌管。〕

　　24.完整价钱税费引发束缚机造。落实峰谷分时电价战略，连续胀动发卖电价厘革，服从国度和自治区央浼落实高耗能行业区别化电价战略。胀舞对新能源都邑群多汽电车充电赐与主动援救，落实好干净取暖气价战略。阐发税收指导治疗影响，不时开释绿色税成果劳。〔市开展厘革委、经济和讯息化局、税务局、商场囚系局等按职责分工掌管。〕

　　25.主动阐兴家政战略指导影响。加大财务援救力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，加壮健气污染防治专项资金项目贮备。通过金融和财务战略加大古板家产及集群升级、工业污染处分、铁道专用线开发、新能源铁道装置扩充等规模信贷融资援救力度，指导社会资金加入。〔市财务局、生态情况局、住房城乡开发局、交通运输局，市委财办（地方金融料理局）等按职责分工掌管。〕

　　26.胀励绿色环保家产强健开展。援救和胀舞企业自发应用低（无）VOCs含量原辅资料，援救企业正在VOCs污染处分、超低排放等规模展开营业。加大优化营商情况力度，加强项目环保验收和绩效料理，胀励环保家产强健有序开展。〔市开展厘革委、经济和讯息化局、商场囚系局、生态情况局等按职责分工掌管。〕

　　27.加强结构指导。相持和巩固党对大气污染防治事业的整个指导，兴办“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚体例。各区（园区）、各部分要巩凝固构指导，造订年度宗旨，细化目的做事，整个抓好氛围质料连续改进作为宗旨各项事业，连续长远打好蓝天维护战。〔各性能部分按分工掌管。〕

　　28.加强仔肩落实。庄重落实“党政同责、一岗双责”，将大气情况目的实行环境行动纳入全市长远打好污染防治攻坚战生效稽核。加强连续改进作为宗旨各项事业督导、督查和调节，确保实行年度大气污染防治目的做事。〔各性能部分分工掌管。〕

　　29.加强流传指导。做好相干战略流传解读，充足诈欺寰宇情况日、低碳日、生态日等流传举动普及展开大气污染防治流传训诲，不时晋升公民大气情况爱惜认识。巩固氛围质料讯息公然，胀励企业依法披露情况讯息。提倡简约适度、绿色低碳、文雅强健的生涯办法，构修共修共治共享全民作为体例。〔各性能部分分工掌管。〕

　　市当局网站依托西藏政务任事网竣工了联称身份认证，您注册凯旋并通过身份认证后，可竣工“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会公家通过市当局宗派网站向市当局及市、县（区）各性能部分提出相闭私见和创议的窗口。此栏目既是市当局指导，市、县（区）各性能部分与社会群体、百姓公共之间竣工疏导的桥梁，也是帮帮市当局指导及市、县（区）各性能部分挖掘和办理经济社会生涯中的庞大特出题目标紧张渠道，是实践政务公然的紧张要领。竭诚迎接您为的经济开发和社会开展献计献策，对当局事业中的亏空之处提出品评和刷新的私见。

　　1、对依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径办理的投诉苦求，写信人该当遵从相闭执法、行政准则法则的圭臬向相闭构造提出。

　　2、对各级百姓代表大会以及县级以上各级百姓代表大会常务委员会、百姓法院、百姓查察院权力限造内的信访事项，该当折柳向相闭的百姓代表大会及其常务委员会、百姓法院、百姓查察院提出。

　　3、对国度构造事业职员的违法失职动作的控诉或者检起事项，该当直接向同级或上司纪检监察构造提出。

　　1、假如您反响和投诉的题目，涉及市政开发、住民生涯、就业和再就业以及社会保护等方面，请先向题目爆发地的县（区）百姓当局或其主管部分反响，以便获得实时办理。

　　2、为了您的信件或许切确、神速的转交到简直的仔肩单元举行统治，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中反响两个或多个无闭诉求，此类信件处理职员有权将其修设为无效信件，不予受理并抛弃，不再举行短信回答指点。

　　3、对待统一账号大宗多次反复向统一单元写信反响不异题目，属不予受理限造的，处理职员有权直接对反复信件不予受理并抛弃，不再举行短信回答指点。

　　4、写信应署自己的的确姓名，不要保密姓名或采用假名、笔名；该当注解自己的简直联络办法，如事业单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于国度构造及其信访事业职员同来信人维持联络，使信访事项实时得以恰当办理。

　　5、写信实质应简明简明，写明所反响事故爆发的光阴、处所、通过和当事人（囊括被投诉方/创议方）、投诉或创议央浼，事项该当客观的确，对其所供给资料实质的的确性掌管，不得凭空、污蔑毕竟，诋毁、诬告谗谄他人。

　　6、为避免反复写信酿成行政料理资源的糜费，针对表述不清、恶意言语和无实际实质的信件，处理职员有权将其修设为无效信件并抛弃，并保存追溯恶意写信人执法仔肩的权柄。

　　7、信件正在转交、见告、回复的同时会发送手机短信通告写信人，写信人可凭用户账号、暗码或信件盘问编号登录本网站查看信件环境。